城市地鐵防火反恐芻議 城市地鐵由于具有在單一軌道連續(xù)運行、客流量大，且客流在一定時間內(nèi)封閉于有限的區(qū)域中，單位面積人數(shù)多等特點，一旦碰到突發(fā)事件，極易造成群死群傷、嚴重的經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響，如東京地鐵縱毒案、韓國大邱地鐵縱火案等，教訓頗為深刻。尤其是隨著美國911恐怖襲擊后，國際恐怖主義活動日漸猖獗，如最近發(fā)生的俄羅斯肉彈爆炸案等。由于恐怖襲擊屬于突發(fā)隱蔽性較強的事件，其發(fā)生地點、恐怖形式及時間難于準確預計，事件發(fā)生前的防范工作難度較大。因此，針對城市地鐵的特點，積極探索地鐵防火及反恐對策措施顯得尤為必要。一、火災的預防 地鐵系統(tǒng)所處環(huán)境有相當大的部分是地下空間，包含大量的乘客、工作人員和設(shè)備，如果發(fā)生火災，往往造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。因此，城市地鐵的火災防范顯得十分重要。1、 城市地鐵的硬件建設(shè)要達標 要使城市地鐵的硬件達標，選擇優(yōu)質(zhì)的建設(shè)材料很是重要，如地鐵所有車輛、車站材料是否是全部經(jīng)消防部門認證通過的防火材料，車輛的車廂、扶手、座位設(shè)備、管線及車站站臺、墻壁、天花板等材料是否合格。此外，城市地鐵建設(shè)領(lǐng)導小組要時刻對建設(shè)工程進行監(jiān)督，防止建設(shè)過程中偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，如在設(shè)計和建設(shè)中著重考慮城市地鐵的自動控制系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)性能等，爭取將車站自身著火的可能性降到最低點。此外，城市地鐵的消防設(shè)施配備也十分重要，必要的消防設(shè)施能及時將火災扼殺于萌芽之中。2、 加強軟件系統(tǒng)建設(shè) 城市地鐵管理部門應該借鑒國內(nèi)外地鐵的先進防火經(jīng)驗，同時結(jié)合自身實際情況，制定出詳細的應急處理方案。計算機信息處理系統(tǒng)要建設(shè)得實用、高效，保持信息的暢通。如把各模擬的車站、車廂可能發(fā)生的火災狀況輸入計算機系統(tǒng)，使系統(tǒng)能根據(jù)實際情況迅速啟動滅火緊急疏散系統(tǒng)。此外，城市地鐵公司還要對工作人員加強應急狀況的培訓，進行多次有效地模擬訓練，并在管理上建立應急狀態(tài)程序。3、 加強地鐵員工的防火意識 城市地鐵系統(tǒng)的良性運行要靠員工來完成，因此，防范城市地鐵火災的一個關(guān)鍵因素是地鐵系統(tǒng)員工的安全意識。據(jù)韓國大邱市地鐵火災救援人員稱，火災中死亡的乘客多數(shù)是乘坐第二列列車的乘客，而第二列列車是因為調(diào)度人員責任心不強，消極應對才誤駛進站的。聯(lián)系到我們?nèi)粘Ｋ娝劦谋姸嗷馂陌咐?，大部分也都與地鐵員工的防火責任心不強密切相關(guān)。因而，城市地鐵管理部門應加強員工的安全意識教育，同時把責任具體分配到人，對不負責的員工一定要不留情面，堅決予以處理。4、 提升城市地鐵乘客的防火意識 地鐵火災的防范，乘客也是一個不可忽略的因素。城市地鐵管理部門應編制關(guān)于火災防范方面的小冊子或其他宣傳資料，分發(fā)給乘客，指明乘客的哪些活動容易導致火災的發(fā)生，乘客在乘車時應堅決避免的活動等，并指導乘客在火災發(fā)生時應怎樣積極與地鐵員工配合，服從指揮，才能使火災造成的損失降到最小。如乘客在聽到列車廣播后，應立即往疏散方向靠攏，通過疏散門，進入隧道，下車后步行前往車站；逃生時，乘客應采取低姿勢前進，不要做深呼吸，可能的情況下用濕衣服或毛巾捂住口和鼻子，隨后采取自救或互救的手段疏散到安全地區(qū)等。二、恐怖活動的防范 隨著國際恐怖主義活動的升溫，地鐵建設(shè)、營運過程中，除了注意防范火災外，還要注重恐怖活動，采取一定的措施加以防范。1、 建立反恐應急指揮體系 恐怖活動的防范，首先應建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的反恐應急指揮體系。市政府應設(shè)立城市地鐵反恐領(lǐng)導小組和現(xiàn)場指揮調(diào)度機構(gòu)，負責地鐵系統(tǒng)反恐預防和處理全面工作，審查和監(jiān)督各種應急預案和措施的落實，協(xié)調(diào)各系統(tǒng)工作，對外發(fā)布文件與處理公告等。2、 建立常備不懈、責任到位、分工明確的應急保證體系 城市地鐵反恐應急保證體系一般可分為兩個層次，其一是公安系統(tǒng)和軌道交通運營企業(yè)的應急處置機構(gòu)和搶險隊伍，主要負責現(xiàn)場搶險和救援的前期控制; 其二是專業(yè)搶險和救援隊伍，以公安、消防、交通、醫(yī)療、人防、衛(wèi)生、環(huán)保等專業(yè)隊伍為主。恐怖事件發(fā)生后，在現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度下，各個部門必須堅持先人后物的原則，有秩序、有組織地疏散、轉(zhuǎn)移乘客和地鐵工作人員，把人員傷亡減到最少。3、 制定各類應急預案 恐怖襲擊事件一旦發(fā)生，各部門和責任人應按預案進入工作狀態(tài)。預案除落實人員及救援外，重點是設(shè)備、設(shè)施及技術(shù)措施的保證。設(shè)備保障要點包括：通暢的通信；制定應急照明系統(tǒng)啟動機制和預案，確保在遇恐怖襲擊導致車站斷電，不能提供正常照明情況下，應急照明系統(tǒng)及時啟動；通風系統(tǒng)、排煙系統(tǒng)、滅火系統(tǒng);要制定發(fā)生火災、爆炸、毒氣和生化恐怖襲擊事件時，迅速啟動自動噴水滅火系統(tǒng)或水幕系統(tǒng)，隔斷煙霧的應急預案。設(shè)施保障應根據(jù)具體情況，制定及時封閉區(qū)間隧道，啟用隔斷設(shè)施（如防火卷簾門）實施隔斷，直至封站的各種預案。并及時啟動救援通道，保證救援人員、設(shè)施進入發(fā)生恐怖襲擊事件的現(xiàn)場，開展緊急救援工作。技術(shù)措施要點是指當?shù)罔F系統(tǒng)某一車站或區(qū)間發(fā)生恐怖襲擊事件時，應根據(jù)發(fā)生地的具體情況，制定及時做好全線行車、電力、環(huán)控調(diào)度應急預案。4、 加強反恐技術(shù)裝備的研究并進行及時更新 針對爆破恐怖，加強反爆炸技術(shù)裝備研究。研制的重點是早期探明爆炸物藏匿地點的技術(shù)及手段，先進的監(jiān)視技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施的保護方法等，例如研制便于單兵攜帶的衛(wèi)星探測儀和高清晰度的掃描儀等。 針對生化恐怖，加強反生化恐怖技術(shù)裝備的研究。對付生化恐怖襲擊，對危險源的偵測、防護、洗消以及對受感人群的救治，技術(shù)含量高，必須由專業(yè)技術(shù)人員使用專用設(shè)備和器材進行處理; 參與處理的人員必須深入受染區(qū)實施偵、防、消、救等任務(wù)，作業(yè)時間長，危險性大。反生化恐怖裝備研究應突出4個重點，即監(jiān)測鑒定技術(shù)、清理致害物技術(shù)、現(xiàn)場殘留制劑的轉(zhuǎn)移技術(shù)和受染物的洗消技術(shù)。 加強非致命武器裝備的研究。制止、制服恐怖分子除了使用催淚彈、爆震彈等刺激性武器外，還應當研制或引進激光武器、電子手槍、電飛標槍、次聲波槍，槍榴彈、閃光聲響彈、生化子彈、光學子彈，單兵自衛(wèi)器、電休克槍械等。 此外，進行必要的反恐演習也是防范地鐵恐怖活動的重要手段之一。